ЄС вводить нові інструменти для боротьби з обходом санкцій: фокус на Киргизстані
Останній пакет санкцій Європейського Союзу проти Росії, запроваджений наприкінці квітня, також торкнувся Киргизстану. Це перше застосування так званих інструментів ЄС для боротьби з обходом санкцій, покликаних запобігти допомозі третіх країн Кремлю в обході обмежень, накладених на Росію через вторгнення в Україну. Якщо ця спроба виявиться успішною, вона може стати зразком для подальших подібних заходів.
Інструменти ЄС для боротьби з обходом санкцій були вперше представлені Європейською Комісією у червні 2023 року як спосіб “обмежити продаж, постачання, передачу або експорт певних санкційних товарів і технологій до певних третіх країн”. На той час цей новий інструмент був визначений як “захід крайнього засобу”, коли інші спроби запобігти сприянню третіми країнами обходу санкцій вже зазнали невдачі.
Рішення про запровадження санкцій за обхід обмежень, яке забороняє експорт верстатів з числовим програмним керуванням до Киргизстану, стало наслідком місяців зростаючих спекуляцій щодо його можливого запровадження. Під час візиту до Бішкека у лютому 2026 року, посланник ЄС з питань санкцій Девід О’Салліван висловив занепокоєння щодо того, що Киргизстан нібито слугує транзитним вузлом для обмежених технологій. О’Салліван стверджував, що європейські технології подвійного призначення, які мають як цивільне, так і військове застосування, наприклад, верстати для обробки металу та радіообладнання, “імпортуються до Киргизстану з єдиною метою їх подальшого експорту до Росії”.
Європейська Комісія підтвердила ці заяви. У документі, що деталізує нещодавній двадцятий пакет санкцій проти Росії, представники ЄК стверджували, що Бішкек допомагає Москві обходити санкції таким чином, що дозволяє Росії “продовжувати свою незаконну військову агресію проти України та підтримувати свою здатність вести війну”.
Киргизстан звинувачують у значному збагаченні завдяки своїй ролі економічного посередника, який постачає Росії санкційні товари. За даними ЄС, експорт технологій подвійного призначення з ЄС до Киргизстану зріс майже на 800% з початку повномасштабного вторгнення Росії у 2022 році, тоді як експорт із Киргизстану до Росії, що включає санкційні технології, збільшився на 1200%.
Запровадження інструментів ЄС для боротьби з обходом санкцій відбувається після інших заходів проти Киргизстану, включаючи санкції проти банків та підприємств, пов’язаних зі скандалом з відмиванням мільярдів доларів, який спричинив міжнародне розслідування з боку слідчих зі США, Великої Британії та ЄС минулого листопада. Кілька британських депутатів також розглядають можливість запровадження санкцій проти голови Національного банку Киргизстану, а також керівника фінансового регуляторного органу країни та генерального прокурора.
Прихильники нещодавно запроваджених інструментів ЄС вважають, що вони можуть бути особливо ефективними для перекриття потоку західних технологій подвійного призначення до Росії. Вони стверджують, що нещодавнє рішення надсилає чітний сигнал: допомога режиму Путіна в обході міжнародних санкцій матиме наслідки, навіть для третіх країн.
Даніяр Амангельдієв, перший заступник голови Кабінету Міністрів Киргизстану, раніше цього року коментував потенційну шкоду, яку інструменти ЄС для боротьби з обходом санкцій можуть завдати репутації країни. Амангельдієв підкреслив, що кроки Брюсселя, спрямовані на Бішкек таким чином, матимуть “наслідки для нашого іміджу”.
Тим часом, після нещодавнього оголошення про санкційні заходи ЄС, прессекретар Кремля Дмитро Пєсков виступив на захист Бішкека. Російський чиновник стверджував, що реекспорт технологій подвійного призначення до Росії є легітимним випадком реалізації Киргизстаном власних національних інтересів. Однак, цей аргумент навряд чи переконає тих, хто прагне посилити санкційний тиск на Москву.
Заходи Європейського Союзу щодо Киргизстану, спрямовані на боротьбу з обходом санкцій, відбуваються на тлі широкого розчарування щодо здатності Кремля обходити існуючі економічні обмеження. Це розчарування викликало інтерес до додаткових кроків, які можуть обмежити незаконне надходження санкційних західних військових технологій та технологій подвійного призначення до Росії.
Мало хто ставить під сумнів необхідність закриття існуючих економічних лазівок. Західні компоненти досі регулярно виявляються у збройних системах, які використовує Росія у війні проти України. Це стає можливим завдяки складній системі міжнародних вузлів, які використовує Кремль для доступу до обмежених продуктів. Наприклад, за даними нещодавнього звіту Bloomberg, Москва наразі залежить від Китаю до 90% імпорту санкційних технологій.
Союзники України уважно стежитимуть за тим, наскільки ефективно інструменти ЄС для боротьби з обходом санкцій зможуть запобігти потоку обмежених товарів з Киргизстану до Росії. Якщо цей підхід виявиться дієвим, він може стати моделлю для заходів проти інших країн, яких звинувачують у допомозі Москві ухилятися від санкцій.
Марк Ґодеманс – молодий глобальний професіонал Центру Євразії Атлантичної ради.
Порада від Шефа:
Щоб успішно протистояти обходу санкцій, важливо мати чітке розуміння ланцюгів постачання. Глибокий аналіз експортно-імпортних даних та моніторинг транзакцій можуть виявити нетипові патерни, які свідчать про потенційне перенаправлення товарів. Це дозволяє превентивно реагувати та закривати “сірі зони” ще до того, як вони стануть серйозною проблемою.
Дізнатися більше на: www.atlanticcouncil.org