Автор фото, "Антологія українського плаката першої третини ХХ століття"
Протягом 1920-х років минулого століття Україна вже вела суперечку з Росією щодо Донбасу. Дискусія тривала п’ять років. У той період встановлювалися кордони радянських республік, тому конфлікт розгортався не за допомогою зброї, а в правовій сфері, хоча іноді вдавалося до силових дій.
Більшовики не заперечували входження Донбасу до складу України. Питання загострилося щодо точного розташування адміністративних меж регіону на південному сході. Тобто, чи простягатиметься він до Азовського моря, охоплюючи Таганрог та прилеглі території, чи ні?
Кілька років до цього, під час Визвольних змагань, як Центральна Рада, так і гетьман Павло Скоропадський, і більшовики розглядали Таганрог та Таганрозьку округу як частину України. Це цілком логічно, адже понад 70% мешканців округу складали українці. Більше того, до 1887 року Таганрог був частиною Катеринославської губернії (сучасний Дніпро), хоча пізніше його було передано до Області Війська Донського.
Насправді, питання приналежності Таганрогу було питанням про те, де пролягатиме кордон між Україною та Росією.
Автор фото, Видавництво "Государственное издательство"
Підпис до фото, Хоча Донбас входив до складу України, російські пропагандистські плакати вперто підкреслювали його зв’язок з Росією. Москва, видавництво "Государственное издательство", 1921 р., наклад 15 тис. примірників
Таганрозьку округу всю цілком
У 1920 році Луганськ був адміністративним центром Донецької губернії у складі України. Губернія була заснована ще у 1919 році, але на той час у Москві переглядали весь адміністративно-територіальний поділ контрольованої більшовиками території.
У січні 1920 року Донецький ревком (революційний комітет) запропонував включити до складу губернії 11 адміністративних районів. Таганрог при цьому не згадувався.
Однак Йосип Сталін, який був призначений головою Української ради трудової армії, змінив ситуацію. Через два місяці, 15 березня, він скликав екстрене засідання для розгляду адміністративних меж Донецької губернії. Він пояснив присутнім: “Виникла потреба переглянути це питання”.
“Після певного обговорення, – зафіксував секретар у протоколі №15, – було одноголосно ухвалено, зберігаючи попередні кордони, додати 3 повіти: з півночі – Старобільський, з півдня – Маріупольський повіт і Таганрозьку округу цілком”.
На той час Сталін ще не мав такого значного партійного впливу, який він здобув після смерті Леніна.
Ростов вимагає повернення
Росіяни по той бік кордону відреагували негайно. Вже 30 березня Донський виконком надіслав телеграму № 2853 усім відділам та окружним виконкомам, включаючи Таганрозький.
У телеграмі зазначалося: “Донвиконком роз’яснює всім окружним виконкомам, що Донська область залишається в попередніх територіальних кордонах зі збереженням колишнього адміністративного поділу на округи, станиці та повіти”.
На цій підставі Донський виконком вимагав “вжити термінових заходів для зворотного включення до складу Донської області усіх місцевостей, які протиправно відійшли від Донської області до інших губерній”.
Це означало, що Ростов-на-Дону, адміністративний центр Донської області Росії, вважав Таганрог і Таганрозьку округу своєю власністю.
Автор фото, "Антологія українського плаката першої третини ХХ століття"
Підпис до фото, Один з небагатьох тогочасних пропагандистських плакатів про Донбас українською мовою. Художник Зюлі, 1921 р. "Антологія українського плаката першої третини ХХ століття". – Косів, видавничій дім "Довбуш", 2012 р., с. 49
Офіційно в Україні
Натомість Україна наполягала на своєму: 16 квітня президія ВУЦВК у Харкові (тодішня столиця) ухвалила постанову про кордони Донецької губернії.
“Згідно з пропозицією Раднаркому України та Укррадтрудармії та за згодою Всеросійського ЦВК, а також скасовуючи всі попередні постанови, президія ВУЦВК Рад постановляє”, що від Області Війська Донського відходять до Донецької губернії такі й такі станиці та волості, включаючи “Таганрозьку округу цілком”.
Отже, рішення було узгоджено з урядом Радянської України та Всеросійським ЦВК, тобто Москвою. Питання можна було вважати вирішеним: Таганрог і Таганрозька округа офіційно увійшли до складу України.
Проте Донський виконком вже за п’ять днів відреагував телеграмою: “Донвиконком знову підтверджує свою постанову від 30 березня 1920 р., що кордони Донської області залишаються незмінними”.
Збройні сутички
Справа не обмежилася “війною постанов”. Луганці вирушили до Таганрозької округи і встановили там українську владу. Все відбувалося без ускладнень, оскільки переважна частина населення там була українцями.
Однак у самому Таганрозі ситуація була значно складнішою.
Понад половина мешканців міста були росіянами, а українців – лише третина. Тому більшість вимагала, щоб Таганрог підпорядковувався не українському Луганську, а російському Ростову-на-Дону. Це призвело до сутичок та бійок.
“Представники Луганська погрожують представникам Таганрогу арештом із застосуванням зброї”, – йшлося в телеграмі, яку учасники окружної партійної конференції Таганрогу відправили 25 квітня до Москви, Луганська та Ростова-на-Дону.
Телеграми з Луб’янки
Автор фото, Видавництво "Государственное издательство"
Підпис до фото, Російський пропагандистський плакат. Москва, видавництво "Государственное издательство", 1921 р.
Як не дивно, Москва стала на бік українців.
Вже 26 квітня президія ВЦВК офіційно затвердила кордони Донецької губернії, до якої увійшла і Таганрозька округа.
28 квітня ЦК ВКП (б) надіслав телеграму до Ростова-на-Дону, поставивши Донвиконком перед фактом, що Таганрозьку округу передано до Донецької губернії. Рішення було ухвалене Радою народних комісарів і підтверджене президією ВЦВК, тому “пропонується виконати в точності”.
29 квітня заступник наркома внутрішніх справ РРФСР Володимир Васильєв відправив дві телеграми – до Ростова-на-Дону і Луганська. У першій він повідомив, що “Таганрозька округа виконуватиме розпорядження Луганського губвиконкому”, а в другій вимагав “негайно все владнати й уникати конфліктів”.
Очевидно, ростовці відповіли незгодою, бо 30 квітня Васильєв відправив ще одну телеграму – до Луганська, Ростова-на-Дону і Таганрогу: “Таганрозька округа включена до Донецької губернії та підпорядковується губернському центру Луганську. Будь-яка протидія цій постанові є неприпустимою”.
Автор фото, Видавництво "Государственное издательство"
Підпис до фото, Російський пропагандистський плакат, 1921 р.
Остаточне не є остаточним
Можна було б поставити крапку в цій історії: Україна мала два великі порти на Азовському морі – Маріупольський і Таганрозький. Але ні – підкилимні інтриги тривали, бо ростовці прагнули повернути втрачене.
Рівно через рік, у квітні 1921-го, до Харкова дійшла інформація, що адміністративна комісія ВЦВК ухвалила рішення передати Таганрозьку округу донцям.
Голова українського уряду Влас Чубар надіслав телеграму Володимиру Леніну з поясненням, що таке рішення призведе до катастрофи на Донбасі, оскільки Таганрозька округа слугувала продовольчою базою Донецької губернії.
Українського прем’єра заспокоїв вже згаданий заступник наркома Васильєв, повідомивши, що такого рішення насправді не існує, це лише пропозиція, оскільки обговорювався новий план районування Кавказу.
Автор фото, Журнал "Забой", 1931 р.
Підпис до фото, Тогочасний заклик витіснити з ужитку російський шансон. Журнал "Забой", 1931 р., №9-10, с. 2 (фрагмент)
Ударом на удар
Півтора року відносної тиші (або видимої тиші), і в цій історії з’являється новий елемент – прохання трудящих. Наприклад, 15 жовтня 1922 року до Москви надійшла телеграма: “Наше селище Попово-Несветаєвськ нині належить до Донецької губернії, тоді як до 24 квітня 1920 р. ми належали до Донської області. Просимо повернути його знову до Донської області”.
До Москви надійшло чимало телеграм подібного змісту. Зрозуміло, що хтось на місцях спонукав людей до таких дій.
Україна відповіла ударом на удар.
20 січня 1923 року Донецький губвиконком (на той час адміністративний центр губернії перемістився до Бахмута) звернувся до Москви з клопотанням про приєднання до Донецької губернії нових територій зі складу російської Донської області. Йшлося, зокрема, про Приморську волость Ростовської округи – прибережну зону Таганрозької затоки Азовського моря, що включала 12 населених пунктів.
У лютому того ж року в Москві обговорювалося питання передачі від Донської області до Донецької губернії ще двох округ – Міллеровської та Шахтинської. Цю пропозицію, до речі, підтримав Держплан СРСР, вважаючи за необхідне об’єднати з Донбасом усі адміністративні одиниці з основними запасами кам’яного вугілля.
Невдовзі Шахтинська округа, де видобували антрацит, що вважався унікальним за якістю у світі, перейшла до Донецької губернії.
Безрезультатні переговори
Однак Донська область не вважала територіальне питання остаточно вирішеним. 21 листопада 1923 року газета “Советский Юг”, що видавалася в Ростові, опублікувала інтерв’ю з Василем Хроніним, заступником голови Крайової економічної ради.
Він стверджував, що Таганрозький і Шахтинський промислові райони є “життєво необхідними для Південного Сходу” (йдеться про майбутню Південно-східну область Росії, яка буде офіційно затверджена за кілька місяців) і тісно пов’язані з ним “спільними економічними інтересами”. Він висловив сподівання, що питання “невід’ємно вирішиться на наших переговорах з Українською Республікою та центральними наркоматами”.
Натомість переговори з Україною швидко зайшли в глухий кут. Той самий Хронін у березні 1924 року на пленумі Крайової економічної ради скаржився: “Коли ми порушили це питання перед Україною, то отримали контрпропозицію – передати їй Міллеровський район. Це питання слід вирішувати в Центрі. Нам не можна відмовлятися від приєднання до Південного Сходу Олександро-Грушівського та Таганрозького районів, економічно пов’язаних з нашим краєм, і, тим більше, віддавати Україні Міллеровський район”.
Показово, що цей чиновник називав округи районами, що відповідало російській термінології, і не визнавав українську назву – Шахтинський, натомість принципово використовував стару назву Олександро-Грушівський, як це було в Російській імперії.
Віддавати території ніхто не буде
Автор фото, Державне видавниче об'єднання України
Підпис до фото, Донбас постійно перебував у фокусі уваги українських письменників. Обкладинка книжки М. Хвильового "Майбутні шахтарі", видана у Харкові Державним видавничим об'єднанням України в 1930-1932 рр.
Росіяни здійснили другу спробу умовити українців у квітні 1924 року, коли їхня делегація відвідала Бахмут і Харків.
У Бахмуті гостям запропонували обговорити спірне питання на пленумі Донецького губкому, де їм одразу дали зрозуміти, що ставлення до передачі російських територій Україні є вкрай негативним.
Більше того, пленум не тільки визнав претензії росіян безпідставними, але й ухвалив прохання до Москви видати розпорядження про припинення будь-яких переговорів на цю тему.
У Харкові донців зустріли прохолодно, а ініціативу щодо відмови від територій назвали недоцільною та несвоєчасною. Єдине, з чим сторони погодилися: перенести питання на розгляд союзної комісії з вирішення спірних територіальних суперечок між РРФСР та УСРР.
Таганрог – за Україну
Найактивніше виступав проти відокремлення Таганрогу та Таганрозького району від Донбасу… сам Таганрог, а точніше, його виконавчий комітет. Лише кілька років тому члени виконкому чинили опір луганцям, а тепер просили залишити їх в Україні.
Свою позицію вони обґрунтовували національними та економічними міркуваннями.
Перепис населення Таганрозької округи, проведений у 1923 році, показав, що 77% її мешканців були українцями, натомість росіян – лише 18%.
Результати перепису населення 1923 року, Таганрозька округа, %
Район Українці Росіяни
Миколаївський 85,5 13,8
Советинський 96,9 0,7
Федорівський 57,0 32,9
Матвієво-Курганський 84,4 7,5
Голодаєвський 77,9 16
Катеринівський 82,8 9,3
Таганрозька філія Держархіву Ростовської області, фонд 413, опис 1, справа 120
Але справа була не лише в цифрах, а й у динаміці. Якщо порівняти ці показники з даними перепису 1897 року, то виявиться, що за чверть століття українське населення округу збільшилося на 24%, а російське, навпаки, зменшилося на 28%.
Автор фото, Державне видавниче об'єднання України
Підпис до фото, Обкладинка книжки П. Байдабури "Шахта № 10", видана у Харкові Державним видавничим об'єднанням України в 1930-1932 рр.
Щодо мешканців самого Таганрогу, то, як стверджував виконком, його “корінним населенням є нащадки запорозьких козаків”. І далі: “Тільки з поверненням Таганрогу до України його становище почало відновлюватися. На даний момент, немає підстав повторювати сумний досвід царського уряду, який відділив Таганрозьку округу від України”.
Економічні міркування складалися з трьох пунктів.
По-перше, Таганрог, його порт та вся округа жодним чином не були пов’язані з Донською областю.
По-друге, Таганрог і його промисловість забезпечувалися сировиною з України.
По-третє, Таганрог, його порт та округа були нерозривно пов’язані з Донбасом.
І останній аргумент – перспективи: “Вихід Донбасу на світовий ринок в плані експорту зерна та антрациту тільки починається. Було б непростимою економічною та державною помилкою в такий момент позбавити Донбас одного з його важелів – Таганрогу та його виходу до моря”.
Шахти – за Україну
Автор фото, Державне видавниче об'єднання України
Підпис до фото, Обкладинка книжки С. Божка "Українська Шампань", видана у Харкові Державним видавничим об'єднанням України в 1930-1932 рр.
У Шахтах також не хотіли переходити під Росію. Там українці становили майже половину населення, а росіян – удвічі менше.
Бюро Шахтинського окружного комітету, пленум окружного комітету та окружна партконференція – всі вони в червні 1924 року висловилися проти відриву від Донбасу.
Шахтинський окружний комітет 18 липня 1924 року ухвалив рішення: “Окрпартком категорично наполягає перед вищими парторганами про зміну рішення. […] Шахтинська округа має 35% українського населення, в окремих районах сягає 50%. Тому відривання округи від України є і в національному плані недоцільним”.
За три тижні, 7 серпня, той самий окружний комітет повернувся до цієї теми: “Бюро Окркому ставиться негативно […], це завдасть шкоди всій системі управління кам’яновугільною промисловістю”.
Кремль ухвалює рішення
Автор фото, Журнал "Забой", 1931 р.
Підпис до фото, Тогочасний заклик витіснити з ужитку російський шансон. Журнал "Забой", 1931 р., №9-10, с. 2 (фрагмент)
Ні заперечення Харкова і Бахмута, ні бажання Таганрогу і Шахт Москва не почула. Або не захотіла чути.
11 липня 1924 року політбюро ЦК ВКП (б) – найвища інстанція в СРСР – ухвалило “вважати бажаним” від’єднання двох округ від Донбасу.
Єдиною поступкою Україні було те, що адміністративні кордони цих округ будуть переглянуті в бік зменшення, щоб деякі території з українським населенням все ж таки залишилися в Україні.
Приєднати Ростов до України?
Для простих мешканців Донбасу повідомлення в газетах про ймовірне відокремлення двох округ від їхнього регіону стало повною несподіванкою. Адже люди нічого не знали про багарічні “апаратні битви” на лінії Луганськ-Бахмут-Харків-Ростов-Москва.
До газети “Кочегарка”, що видавалася в Горлівці, щоденно надходили протоколи зборів, де робітники Донбасу висловлювали обурення можливою передачею двох адміністративних одиниць Росії. Навіть партійні органи, які мали б підтримувати позицію своїх вождів, були проти.
Автор фото, Видавництво "Господарство України", 1931 р.
Підпис до фото, Попри приналежність Донбасу до України, всі його підприємства кам’яновугільної галузі підпорядковувалися напряму всесоюзному об’єднанню "Союзуголь" у Москві. Таблиця подає назви управлінь Бахмутської округи, їхнє географічне розташування, підпорядкованість і кількість працівників. "Фабрики та заводи України Статистичний довідник". – Харків, видавництво "Господарство України", 1931 р., с.24 (фрагмент)
Рудник №1: “Вважаємо недоцільним”. Бюро Глубокинського райкому КП(б)У: “Це неприпустимо, бо може зірвати кампанію зі збору єдиного сільгоспподатку”.
Рудник “Октябрьская Революция”: “Приєднання Шахтинського і Таганрозького районів до Донобласті означало би […] політичне ослаблення України, оскільки Донбас є значним пролетарським центром”.
Бюро Бахмутського окружного комітету: “Бюро Окркому вважає більш доцільним приєднати Ростов до Донбасу”. Партійний осередок району “Мировая коммуна”: “Осередок протестує […], це може зірвати податкову кампанію”. Бюро Ровенецького райпарткому: “Відторгнення матиме негативні наслідки, це підірвало би план українізації”. Депо міста Слов’янськ: “Ми категорично проти”.
Автор фото, Станіслав Цалик
Підпис до фото, Найвідоміший агітаційний плакат про Донбас українською мовою з’явився лише після Другої світової війни. Цільова аудиторія зрозуміла з того, що молоді слухачі вдягнуті у вишиванки, у хлопця – солом’яний бриль
Нові кордони
Москва, однак, не зважала на незгоду громадськості і не змінила свого рішення. Чому так сталося, попри аргументи українців? Можливо, в Москві вирішили, що аргументи Ростова-на-Дону були вагомішими, тобто Таганрог “нерозривно пов’язаний” саме з тим регіоном.
Можливо, ростовці частіше відвідували Москву і доводили свою позицію. Принаймні, розгорнутої аргументації немає, але є остаточне рішення.
Таким чином, з 1 жовтня 1924 року значні частини Шахтинської і Таганрозької округ вважалися такими, що перебувають у складі Росії.
Однак суперечки між Бахмутом і Ростовом-на-Дону тривали ще рік, адже питання нових кордонів між Україною та Росією залишалося неврегульованим.
Автор фото, Станіслав Цалик
Підпис до фото, Повний перелік того, що Україна дістала
Лише 16 жовтня 1925 року президія ЦВК СРСР затвердила остаточну лінію кордонів. Україна втратила Таганрозьку і Шахтинську округи (але не повністю), натомість, очевидно, як компенсацію, отримала від Росії деякі населені пункти Брянської, Курської та Воронізької губерній. Зокрема, місто Путивль на сучасній Сумщині.
Відтоді українсько-російський кордон на цій ділянці не зазнав суттєвих змін аж до 2014 року, коли Росія знову спробувала перекроїти карту Донбасу.