Ніщо в сьогоднішній Білорусі не вказує на країну на порозі змін. Натомість білоруський диктатор Олександр Лукашенко виглядає більш впевненим, ніж будь-коли, на посаді, яку він обіймає з 1994 року. Тим не менш, європейським політикам було б доцільно вже зараз почати готуватися до Білорусі після Лукашенка, щоб мати необхідні плани, коли врешті-решт настане момент переходу.
Існує багато чинників, здатних спровокувати передачу влади в Білорусі, зокрема стан здоров’я Лукашенка, раптова криза в білоруській еліті або нестабільність у Росії. Усе це перебуває поза контролем західних урядів, але Європа може принаймні переконатися, що вона готова впливати на події, коли вони розгортатимуться.
Нещодавнє опитування, проведене незалежною білоруською дослідницькою групою “Центр нових ідей”, показало, що 60 відсотків білоруських та іноземних експертів вважають, що політичний перехід відбудеться в Білорусі до 2035 року. Хоча це й не свідчить про поширене очікування неминучих змін, це підкреслює, що питання Білорусі після Лукашенка вже перебуває в політичному полі уваги багатьох обізнаних спостерігачів.
Майже три чверті респондентів передбачили контрольований перехід у Мінську, що призведе до передачі влади “згори донизу”, але багато хто також припустив, що цей процес може вийти з-під контролю. Іншими словами, плавна передача влади від Лукашенка до призначеного наступника не може бути гарантована.
Російське вторгнення в Україну неминуче матиме значний вплив на майбутню стратегію Європи щодо Білорусі. Важливо, що війна Росії проти України також суттєво змінила сприйняття багатьма білорусами Росії. Ця зміна сприйняття вплине на будь-який майбутній перехід після Лукашенка.
До повномасштабного вторгнення більшість білорусів розглядали відносини своєї країни з Росією насамперед у контексті економічної та культурної інтеграції. Країни пов’язували дешева енергетика, спільне радянське минуле, відкриті кордони та російська мова. Для багатьох це робило залежність Білорусі від Москви звичною і відносно безпроблемною.
Після початку бойових дій у лютому 2022 року ця залежність набула зовсім іншого виміру. Російські війська використовували Білорусь для початкового нападу на Україну, а з білоруської території запускалися російські ракети по українських містах. Вторгнення підтвердило, що Білорусь стала невід’ємною частиною російської військової інфраструктури, фактично віддавши значну частину суверенітету країни.
Це не означає, що білоруське суспільство раптом стало антиросійським або прозахідним. Росія залишається важливим партнером і ключовою точкою відліку для великої кількості білорусів. Однак вторгнення виявило потенційні витрати інтеграції з Росією. Тепер очевидно, що тісні двосторонні зв’язки створюють реальний ризик бути втягнутим у війни Росії.
Дослідження, проведене Chatham House у другій половині 2025 року, висвітлило складний характер ставлення білорусів до Росії. Вторгнення в Україну загострило існуючу напруженість, і багато білорусів перебувають у суперечності між бажанням підтримувати тісні зв’язки з Росією та необхідністю запобігти подальшій втраті суверенітету. Це можна висловити простим питанням: чи буде майбутнє Білорусі вирішуватися в Мінську чи в Москві?
Питання суверенітету залишається важливим для багатьох білорусів і може стати об’єднуючим чинником, здатним згуртувати країну. Європейські політики повинні враховувати це та прийняти широкий підхід до Білорусі, спрямований на розуміння ключових факторів, які формуватимуть майбутню білоруську державу. Окрім підтримки співпраці з білоруською демократичною опозицією в екзилі, це означає виявлення різних фракцій у державному апараті, а також дослідження питань, які можуть вплинути на поведінку еліти під час і після відходу Лукашенка.
Росія майже напевно спробує ретельно контролювати будь-який процес наступності в Мінську з метою збереження або посилення свого впливу. Європа не може перешкодити Кремлю втручатися, але вона може заздалегідь розробити власну стратегію. Ефективна підготовка повинна включати кілька політичних напрямків для відображення різноманітних сценаріїв, включаючи перехід, контрольований нинішнім білоруським режимом, або нав’язаний Росією.
Найважливішим елементом будь-якого плану має стати надання Білорусі життєздатної економічної та політичної альтернативи. Європі недостатньо обіцяти підтримку, якщо Білорусь прийме демократію. Європейська політика повинна окреслити, як ця підтримка виглядатиме на практиці. Переконлива програма підтримки включатиме інвестиції, інфраструктурні проєкти, освіту, інституційну підтримку, мобільність та доступ до європейських ринків. Це вирішило б занепокоєння в білоруському суспільстві та серед потенційних майбутніх еліт щодо того, що справді суверенна Білорусь може бути економічно життєздатною, не стаючи російським протекторатом.
Є всі шанси, що Лукашенко залишиться при владі ще десятиліття або більше, але Європа нічого не здобуде, чекаючи, поки нарешті настане криза наступності. У 2020 році, коли глибоко несправедливі президентські вибори спричинили загальнонаціональні протести, які загрожували повалити режим Лукашенка, реакція Європи була значною мірою імпровізованою і не змогла протистояти значно сильнішому втручанню Росії.
Кінець епохи Лукашенка може стати наступним великим шансом на суттєві зміни в Білорусі. Але це вікно можливостей не буде відкритим довго, і воно автоматично не призведе до демократичного результату. Коли цей момент нарешті настане, Росія матиме детальний план, як і нинішня білоруська еліта. Європейські політики повинні вже працювати над тим, щоб переконатися, що вони також готові.
Віктор Баранов — білоруський журналіст, який живе в Польщі.
Дізнатися більше на: www.atlanticcouncil.org