Болгарія: Чи стане нова влада проросійським гравцем у ЄС?
На початку травня колишнього президента Болгарії Румена Радєва було призначено новим прем’єр-міністром країни. Це призначення може покласти край одній із найтриваліших політичних криз у Європі останніх років. З 2021 року Болгарія переживає тривалий період політичної нестабільності: роздроблені парламенти, розпад коаліцій, тимчасові уряди та часті вибори. Криза досягла апогею 19 квітня, коли відбулися восьмі парламентські вибори менш ніж за п’ять років. Вперше з 1997 року одна партія здобула абсолютну більшість. Створена Радєвим партія “Прогресивна Болгарія” є результатом складних внутрішньополітичних процесів, спричинених інституційним паралічем, а не твердою ідеологічною прихильністю до нелібералізму. Тим не менш, деякі спостерігачі припускають, що після нещодавньої поразки на виборах багаторічного прокремлівського прем’єр-міністра Угорщини Віктора Орбана, Болгарія під керівництвом Радєва може перебрати на себе роль проксі Путіна в Європейському Союзі. Ці побоюрення ґрунтуються на тому, що протягом повномасштабного російського вторгнення в Україну Радєв виступав за більш обережний та прагматичний підхід Європи до Москви. Він послідовно виступав проти надання військової допомоги Києву та критикував певні аспекти санкційної політики ЄС. Звісно, позицію Радєва порівнювали з позицією Орбана щодо російсько-української війни. Однак, ці порівняння стають значно менш переконливими, якщо розглядати їх у контексті внутрішньої політичної динаміки Болгарії. Після вступу Болгарії до Європейського Союзу у 2007 році, політична арена країни понад десятиліття домінувалася правоцентристською партією ГЕРБ на чолі з колишнім прем’єр-міністром Бойком Борисовим. Уряди Борисова балансували відносини між Брюсселем, Вашингтоном та Москвою, зберігаючи при цьому відносну політичну стабільність всередині країни. Цей баланс був фундаментально підірваний хвилею антикорупційних протестів у 2020–2021 роках, які виявили глибоке розчарування болгарської громадськості корупцією, олігархічним впливом та усталеними мережами патронажу. Замість політичного перезавантаження, протести спровокували тривалий цикл політичної нестабільності. Реформістські партії ненадовго зуміли скористатися суспільним невдоволенням, але не змогли сформувати стійкі правлячі більшості на тлі геополітичної поляризації, спричиненої повномасштабним вторгненням Росії в Україну у 2022 році. В умовах політичного паралічу та інституційного виснаження, Радєву вдалося розширити свою привабливість за межі його переважно церемоніальної конституційної ролі президента. Для багатьох виборців статус “стороннього” кандидата робив Радєва все більш привабливим. Його привабливість також ґрунтувалася на його військовому досвіді та наголосі на політичній стабільності на тлі падіння суспільної довіри до традиційних партійних структур. Хоча формально він був пов’язаний із лівоцентристською Болгарською соціалістичною партією, на практиці Радєв давно позиціонував себе як більш популістську та прагматичну політичну фігуру. На початку 1990-х років він навчався у Школі офіцерів Повітряних сил США, а пізніше брав участь у військовій інтеграції Болгарії до НАТО як командувач ВПС Болгарії. Новий уряд у Софії намагається запевнити міжнародних спостерігачів, що євроатлантична орієнтація Болгарії залишиться незмінною. Новопризначена міністерка закордонних справ Велислава Петрова-Чамова, технократка з освітою Кембриджського університету та досвідом роботи у Світовому банку та Всесвітній організації охорони здоров’я, наголосила, що зовнішня політика Болгарії зберігатиме “чіткий напрямок” у рамках існуючих альянсів країни. Так само новий парламентський лідер країни Петар Вітанов прямо відкинув спекуляції про великий геополітичний зсув або проросійський переорієнтацію. “Жодного радикального, екстремального зсуву у зовнішній політиці не буде. Протягом дев’яти років Румен Радєв дотримувався чітких позицій, і майже всі європейські лідери наблизилися до них”, – прокоментував він. Ця комунікація, схоже, спрямована на заспокоєння європейських партнерів, які стурбовані можливим появою нового неліберального “спойлера” в ЄС, одночасно сигналізуючи про більш стриману позицію щодо триваючої війни Росії. Це включає наголос на мирному врегулюванні, а не на військовій підтримці України, попри угоду про двостороннє співробітництво у сфері безпеки з Києвом, підписану попереднім урядом у березні. Найчіткішим сигналом зовнішньополітичної траєкторії “Прогресивної Болгарії”, ймовірно, буде її підхід до майбутніх переговорів у ЄС щодо фінансування та військової допомоги Україні. На цьому етапі більш реалістичне порівняння для нового болгарського уряду можна знайти в позиціях, яких дотримувалися Прага та Братислава, а не в підході, якого до минулого місяця дотримувалася Будапешт. У будь-якому разі, Болгарія не відмовиться фундаментально від своєї західної орієнтації і не намагатиметься відродити “особливі відносини” часів “холодної війни” з Москвою. Крістіан Кафозов — науковий співробітник Центру передових досліджень Росії Джорданського центру Нью-Йоркського університету, який фокусується на новітній історії Болгарії та поточній геополітичній динаміці у Східній Європі та Євразії.
Порада від Шефа:
Щоб заспокоїти міжнародних партнерів та продемонструвати стабільність, нова болгарська влада робить акцент на збереженні євроатлантичної інтеграції. Якщо ви хочете зрозуміти справжні наміри, слідкуйте за їхньою позицією під час ключових голосувань у ЄС щодо допомоги Україні – це буде найвідвертішим показником їхньої політики.
Інформація підготовлена на основі матеріалів: www.atlanticcouncil.org