## Акт Підтримки України: Сильний Сигнал Навіть Без Зброї 
Здається, війна в Україні набирає обертів на користь Києва, і минулого тижня Конгрес США зробив обережний крок, аби відзначити прогрес України, надавши життєво необхідну зброю для її військ та підтримку країні. Останніми місяцями українцям вдалося зупинити вторгнення Путіна, і тепер вони все частіше переходять у наступ на російські позиції, включно з численними атаками на військові та промислові об’єкти у Санкт-Петербурзі під час головного міжнародного економічного форуму, який часто називають “Давосом Путіна”. У відповідь на ці невдачі Росія посилила атаки на українських цивільних. На початку червня російські сили здійснили один з найбільших нападів на Київ за час війни, випустивши близько сімдесяти ракет, включно з гіперзвуковими, та приблизно 650 дронів по місту та прилеглих районах. Загинуло щонайменше двадцять дві людини, понад 130 отримали поранення. Тим часом у Вашингтоні Палата представників минулого тижня розглянула “Акт Підтримки України”. Законопроєкт був ухвалений двопартійним голосуванням з результатом 226 проти 195. Ця законодавча ініціатива є досить комплексним підходом до надання Україні подальшої підтримки через додаткову допомогу у сфері безпеки, розширену розвідувальну співпрацю, подальші санкції та мита проти Росії, а також підтримку у відновленні України після завершення війни. “Акт Підтримки України” мав незвичайний шлях до ухвалення. Його винесли на розгляд за допомогою клопотання про виведення законопроекту з комітету (discharge petition) – процедури, яка дозволяє більшості членів Палати представників вилучити законопроект з комітету та передати його безпосередньо на розгляд, незалежно від бажання спікера. Донедавна такі клопотання майже ніколи не мали успіху. З 2003 по 2023 рік лише два таких клопотання були достатніми, щоб законопроект потрапив на розгляд Палати. Але з 2024 по 2026 рік сім законопроектів, включно з цим, були ухвалені за подібною процедурою. Безпосередньо до та після голосування багато республіканських лідерів докладали великих зусиль, аби публічно заявити про свою підтримку України, але водночас висловитися проти цього законопроекту з низки причин. Вони стверджували, що деякі положення закону є слабшими щодо Росії, ніж нинішній стан справ. Наприклад, один із пунктів закликає країни НАТО збільшити витрати на оборону до двох відсотків валового внутрішнього продукту. Однак минулого року президент США Дональд Трамп домігся від НАТО зобов’язання щодо п’яти відсотків на саміті, що є значно сильнішою позицією перед обличчям російської агресії. Найголовніше, на думку республіканського керівництва, законодавство підриває поточні переговори Трампа щодо врегулювання війни між Україною та Росією. Це цілком слушний аргумент. Конгрес, загалом, повинен поступатися адміністрації у питаннях зовнішньої політики. А такі мирні переговори є складними. Переговорникам потрібна гнучкість, щоб переговори тривали. Однак я не вважаю, що це законодавство підриває переговори; насправді, все навпаки. Путін чітко показав своїми словами та діями, що не має наміру надавати пріоритет миру чи завершенню війни, якщо його до цього не змусять. Цей закон допоможе ще більше зруйнувати його режим, одночасно зміцнюючи військові можливості України та посилюючи позиції Трампа за столом переговорів. На жаль, малоймовірно, що цей законопроект пройде через Сенат. І не тому, що йому бракуватиме підтримки, а тому, що навряд чи його винесуть на розгляд. Сенатська процедура є складною, і може знадобитися багато часу, щоб законопроект пройшов усі етапи до остаточного голосування. Це означає, що час для розгляду в Сенаті є надзвичайно цінним і зазвичай виділяється або для важливих законодавчих актів, таких як пакети асигнувань, або для законопроектів, які легко ухвалити. Цей документ не належить ні до однієї з цих категорій. Крім того, оскільки Білий дім виступає проти цього законодавства, малоймовірно, що республіканські лідери Сенату, які контролюють процес розгляду, дозволять йому рухатися вперед. Насправді, у Сенаті існує власна версія цього пакету, очолювана сенатором Ліндсі Гремом (R-SC), яка має понад вісімдесят співавторів, включно з сорока одним республіканцем. Однак республіканські лідери Сенату, які також є співавторами законодавства, досі не винесли його на розгляд через опозицію Білого дому. А в Сенаті немає процедури клопотання про виведення законопроекту з комітету, як у Палаті представників, що означає відсутність можливості примусово винести законопроект на розгляд. Незважаючи на ці перешкоди, ухвалення законопроекту в Палаті представників не слід вважати марною справою, адже він надсилає важливий сигнал як союзникам, так і противникам США. У ЗМІ поширювалася тривожна думка, що республіканці, або американці загалом, не підтримують Україну. Голосування минулого тижня чітко показує, що це абсолютно не так. Вісімнадцять республіканців Палати представників були готові піти проти керівництва Палати та Білого дому, щоб підтримати “Акт Підтримки України”. Це значна політична заява в час, коли президент Трамп має сильний вплив на партію. Насправді, лише один інший законопроект за час роботи цього Конгресу зміг переконати більше республіканців виступити проти Білого дому – “Акт захисту робочих місць Америки”, спрямований на відновлення прав на колективні переговори для певних федеральних службовців. Звісно, відправка фактичної зброї, зокрема систем “Patriot” та перехоплювачів, а також запровадження суворих санкцій є кращими за незобов’язуючі демонстрації підтримки. Але минулотижневе голосування – це крок уперед до більш відчутної підтримки України з боку США. Сенат та Білий дім повинні звернути увагу на зростаючу двопартійну тенденцію. — ### Порада від Шефа: Щоб посилити ефект від будь-якої дипломатичної чи політичної заяви, важливо, щоб за нею стояли конкретні дії. Навіть якщо “Акт Підтримки України” не передбачає негайної відправки зброї, саме його ухвалення Палатою представників демонструє рішучість та консолідовану позицію, що, своєю чергою, може стати потужним важелем у переговорах та стимулом для наших партнерів діяти рішучіше.
Дізнатися більше на: www.atlanticcouncil.org