Сидячи на лаві у місті Дебрецен, на сході Угорщини, Барбара Елек неспокійно перевіряє свою електронну пошту. Вона разом із чоловіком Леві очікує на результати тесту на вагітність після їхньої третьої спроби ЕКЗ, яка відбулася 10 днів тому.
«Якщо це не вдасться, я, звісно, буду спустошена. Тоді єдине, що нам залишиться, це спробувати зробити так, щоб ми хоча б не втратили все у фінансовому плані», – ділиться вона в розмові з BBC Global Women.
Як і багато інших молодих угорських пар, 33-річна Барбара, яка працює соціальним працівником, та 34-річний Леві, кухар, мали право на отримання мільйонів форинтів безвідсоткових кредитів та субсидій, коли вони «пообіцяли» уряду мати двох дітей.
Однак їм важко зачати дитину природним шляхом, і якщо вони не зможуть довести, що мають дитину, до 1 листопада, їм, можливо, доведеться повернути ці позики зі штрафними відсотками.
Подружжя взяло позику в розмірі 10 мільйонів форинтів (приблизно 1,5 млн грн) під обіцянку народити двох дітей. Згідно з правилами, запровадженими попереднім урядом Угорщини, їх можуть зобов’язати сплатити штрафні відсотки у розмірі від 1,5 до 3,5 мільйонів форинтів (200-500 тисяч грн), чого, за їхніми словами, вони не можуть собі дозволити.
Вони також мають субсидію на іпотеку з подібними умовами.
У 2010 році тодішній прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан започаткував одну з найамбітніших пронаталістських політик у світі – заохочувати людей народжувати або, принаймні, обіцяти народжувати дітей.
Рівень народжуваності в Угорщині значно нижчий за рівень заміщення, який становить 2,1 дитини на жінку. Крім того, країна має високий рівень еміграції та низький рівень імміграції.
Автор фото, Reuters
Підпис до фото, Коли Віктора Орбана переобрали у 2010 році, рівень народжуваності в Угорщині був одним із найнижчих у Європі
Це не є виключно угорською проблемою.
У масштабах усієї Європи рівень народжуваності, починаючи з 1980-х років, був нижчим за показник, необхідний для підтримання стабільного населення без імміграції. Нині така ж ситуація спостерігається у понад половині всіх країн, де проживає приблизно дві третини населення світу.
Коли Віктора Орбана було переобрано у 2010 році, рівень народжуваності в Угорщині належав до найнижчих у Європі. Його партія «Фідес» пообіцяла протидіяти скороченню населення: «На Заході відповідь на це – імміграція. Ви привозите стільки, скільки вам не вистачає. Угорці думають інакше. Нам не потрібні цифри, нам потрібні угорські діти».
Орбан, який був усунений з посади у квітні цього року, запровадив значні податкові пільги, безвідсоткові позики та субсидії на іпотеку для молодих пар, які обіцяли мати дітей.
Також надаються субсидії на придбання більшого автомобіля або ремонт житла. Ці пільги були доступні виключно для одружених гетеросексуальних пар та тих, хто офіційно працевлаштований.
Певний час здавалося, що все це справді стимулювало угорців до народження дітей. Рівень народжуваності зріс з 1,25 у 2010 році до 1,59 до 2020 року.
Протягом деякого періоду деякі консерватори, особливо з США, вважали Угорщину прикладом успіху. Але потім рівень народжуваності почав знижуватися, і в 2025 році він впав до 1,31, що не набагато вище, ніж на момент запровадження цих стимулів.
«З точки зору цілей політики, це очевидний провал», – зазначає Томаш Соботка з Віденського інституту демографії.
Чому угорський підхід спочатку сприяв зростанню народжуваності, а потім призвів до її спаду? І які висновки з цього можуть зробити інші країни, які відчайдушно прагнуть підвищити народжуваність?
Демографічна політика в Угорщині
Деякі люди вважають, що підхід Угорщини все ж таки виявився успішним. З огляду на те, що народжуваність падала по всій Європі протягом десятиліття, угорська політика, можливо, запобігла ще більшому спаду.
Фружина Скрабскі з просімейної неурядової організації «Три принци, три принцеси» вважає, що без цієї політики «дітей було б на сотні тисяч менше».
Вона переконана, «що це сприяло народженню більшої кількості дітей, але цього недостатньо, щоб змінити тенденцію».
43-річний Мате та 37-річна Агі Горонді, які проживають у передмісті Будапешта, погоджуються з цим. У них п’ятеро дітей, усім до 10 років. І, можливо, їх стане більше, кажуть вони, оскільки вважають, що в Угорщині склалися сприятливі умови для народження дітей.
Подружжя скористалося щедрою допомогою під час вагітності та пологів, безвідсотковими позиками на дітей та субсидіями для ремонту їхнього будинку та придбання більшого автомобіля.
Мате, який працює фрілансером у сфері розвитку бізнесу, отримує вигоду від податкових знижок. А як мати понад двох дітей, Агі взагалі не сплачуватиме податок на прибуток, якщо повернеться на роботу.
«Я думаю, що за останні 16 років відбулися зміни. У цьому районі… сім’ї з чотирма, п’ятьма дітьми більше не є рідкістю», – зауважує Мате.
Статистичні дані свідчать, що кількість сімей з трьома і більше дітьми зросла в Угорщині в 2010-х роках, досягнувши свого піку у 146 тисяч у 2020 році. Однак до 2024 року цей показник знизився до 125 тисяч.
Підпис до фото, "У цьому районі… сім’ї із чотирма, п’ятьма дітьми більше не рідкість", – каже Мате
Тімоті П. Карні, старший науковий співробітник Американського інституту підприємництва та автор кількох книг про зниження народжуваності, вважає, що одним із успіхів Орбана стало те, що він поставив сім’ю та підтримку сімей у центр політичного дискурсу.
Він вказує на гасло «Угорщина, дружня до сім’ї», яке прикрашає зал прибуття аеропорту Будапешта.
Інші вважають, що переваги були розподілені нерівномірно.
Професор Янош Тот, який досліджує демографічні проблеми в Угорському університеті Сегеда, зазначає, що стимули виявилися особливо ефективними для однієї конкретної групи – нижчого середнього класу в сільській місцевості.
Однак у містах, де народжуваність є найнижчою, грошей просто недостатньо. На його думку, «позика для вагітних» у розмірі 10 мільйонів форинтів (до 1,5 млн грн) на початку, хоч і допомогла багатьом молодим парам створити сім’ю, проте стрімке зростання інфляції знецінило її цінність.
«Кожна країна стикається з проблемою низької народжуваності у містах», – констатує він. На його думку, Угорщина повинна робити більше для підтримки людей у народженні першої дитини, а не зосереджуватися на переконанні тих, хто вже має дітей, мати їх ще більше.
Єва Фодор, співдиректорка Інституту демократії Центральноєвропейського університету, висловлює сумніви щодо ефективності угорського підходу. «Схоже, що ця політика була ефективною протягом певного часу, як і більшість пронаталістських заходів», – каже вона.
Вона вважає, що угорський підхід спонукав певних людей народити дітей, яких вони б і так мали, лише трохи раніше, ніж планували. «Отже, рівень народжуваності зріс на певний період, на рік чи два, а потім знову почав знижуватися».
Однак цілком можливо, що зростання та спад народжуваності в Угорщині мало пов’язані з її політикою, а просто відображають ширші тенденції, що спостерігаються по всій Східній Європі.
Наприклад, Чехія, яка не впроваджувала таких масштабних заходів, також пережила схоже зростання, а потім зниження.
Справа не в грошах?
Справжньою перешкодою для багатьох батьків можуть бути не фінанси, а базові послуги, від яких вони залежать.
Антонія Міскольці, 29-річна мати з Будапешта, зазначає, що її занепокоєння щодо функціонування системи охорони здоров’я в Угорщині мало для неї значно більшу вагу при прийнятті рішення, ніж будь-які фінансові стимули.
«Насправді я жахливо боялася пологів», – ділиться Антонія.
Вона переглядала відео в TikTok, де майбутніх матерів закликали приносити до лікарні власний туалетний папір та дезінфікуючий засіб, і каже, що кілька її родичів мали негативний досвід.
Сама вона народила сина в приватній клініці.
Антонія та її чоловік Мартон скористалися деякими пільгами для народження їхньої першої дитини. Однак, за їхніми словами, це не змінило їхніх планів народити не більше ніж двох дітей.
«Я не думаю, що потрібні великі обіцянки. Просто виправте головні аспекти, і бажання мати дітей зросте», – говорить вона.
«Покращення освіти та охорони здоров’я має бути першим кроком, якщо люди хочуть почуватися комфортно, народжуючи дітей».
Підпис до фото, "Насправді я жахливо боялася пологів", – каже Антонія
У 2019 році Єва Фодор провела 21 інтерв’ю з високоосвіченими угорськими жінками середнього класу, які працюють на посадах у державному управлінні, щоб з’ясувати, чи спонукала їх державна підтримка народжувати дитину.
Вона виявила, що більшість розглядала державну підтримку «як одноразову виплату, а не як довгострокову інвестицію у виховання дітей».
«Те, що їм справді потрібно, це установи, система охорони здоров’я та догляд за дітьми», – стверджує вона. Хоча Угорщина розширила доступ до догляду за дітьми та інвестувала в охорону здоров’я, Фодор додає, що багато жінок все ще вважають, що цього недостатньо.
Угорщина була далеко не єдиною країною, яка намагалася зупинити падіння народжуваності.
Наприклад, у Південній Кореї коефіцієнт народжуваності у 2008 році становив 1,19 – один із найнижчих у світі. Відтоді країна витратила приблизно 290 мільярдів доларів, намагаючись збільшити кількість дітей.
Батьки в Південній Кореї отримують авансом «бонус за народження дитини» у розмірі 26-40 000 доларів при народженні дитини, а також щедрі щомісячні виплати допомоги на дітей. Вони також отримують ваучери на допомогу з приватним доглядом за дітьми. Однак, попри це, загальний коефіцієнт народжуваності в Південній Кореї продовжував знижуватися, досягнувши 0,8 у 2025 році.
У більшості країн народжуваність знизилася після пандемії, і багато експертів вважають, що ця зміна зумовлена не лише економічними чинниками.
Демограф Томаш Соботка стверджує, що локдауни, кампанії з вакцинації, які могли спонукати жінок відкласти вагітність, і загальне відчуття нестабільності – все це відштовхнуло людей від народження дітей. «Народжуваність має тенденцію до зниження, коли люди не впевнені у майбутньому», – зазначає він.
Війна в Україні та глобальне зростання інфляції спричинили нові потрясіння, і Соботка відзначає, що в країнах, які найближче до війни, спад народжуваності є найбільшим.
У світовому масштабі, стверджує демограф, «люди досі відчувають невпевненість, невизначеність щодо майбутнього, оскільки розгортаються всі ці кризи, а політичне середовище є дуже токсичним».
Культурні зміни
У 2000-х роках Швеція та деякі її скандинавські сусіди впровадили низку заходів, що сприяли підвищенню народжуваності, хоч це не було їхнім прямим наміром.
Спільна батьківська відпустка, доступний догляд за дітьми та універсальна дошкільна освіта допомогли створити умови, які полегшили поєднання роботи та сімейного життя. Протягом наступного десятиліття рівень народжуваності у Швеції зріс з 1,5 до 2,0.
Багато вчених вважали, що Швеція вирішила конфлікт між фемінізмом та народжуваністю, полегшивши обом батькам можливість працювати та виховувати дітей. Потім, у 2010-х роках, народжуваність знову знизилася, і це поставило дослідників у глухий кут.
Однак Соботка вважає, що ця політика захистила скандинавські країни від глибокого спаду народжуваності, який спостерігався у Східній Азії.
«На певному рівні кожній країні потрібен щонайменше скандинавський пакет політики, а можливо, й кращий», – каже він. Він вважає, що країни, які полегшують чоловікам і жінкам розподіл роботи та догляду, набагато краще захищені від глибокого зниження народжуваності.
Водночас Угорщина, за словами Фодор, «зміцнила ідею про те, що жінки є головними берегинями родини».
«Гендерні ролі стали більш жорсткими», – додає вона.
Автор фото, AFP via Getty ImagesПідпис до фото, Угорщина "зміцнила ідею про те, що жінки є головними берегинями сім’ї", каже Фодор
Можливо, культура є важливішою за гроші.
«Частково проблема полягає в тому, що ми переоцінюємо вплив фінансів», – зауважує Карні.
Ізраїль, єдина країна Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) з рівнем народжуваності, який комфортно перевищує рівень заміщення, не має особливо високих державних витрат на сімейні виплати. Однак там спостерігається сильна культурна та ідеологічна спрямованість на народження дітей, частково зумовлена бажанням відновити єврейське населення після жахів Голокосту.
«Проте можливості уряду змінювати культуру є дуже обмеженими, – попереджає Карні. – І частково небезпека впливу уряду на культуру полягає в тому, що він може її політизувати».
У деяких країнах ця негативна реакція вже помітна. Наприклад, опитування в Південній Кореї показали, що багато молодих жінок чинять опір шлюбу та створенню сім’ї на знак протесту проти того, що вони вважають патріархальними уявленнями про традиційну сім’ю.
Франція, навпаки, змогла протистояти деякому зниженню народжуваності в Європі. Її рівень народжуваності 1,6 є одним з найвищих у ЄС. Країна має порівняно високі державні витрати та приділяє більше уваги балансу між роботою та особистим життям, ніж багато її сусідів.
У Південній Кореї немає такої гнучкості. «Чоловіків традиційно вважають годувальниками, тому вони часто повертаються додому пізно вночі, – пояснює Соботка. – Від цього страждають як жінки, так і чоловіки, і їхнє сімейне життя».
Виховання дітей все ще вважається справою жінок. І вони стикаються з «передбачливою дискримінацією», пояснює він, коли виходять з ринку праці «або ж влаштовуються на неповний робочий день чи нестабільну роботу приблизно в той час, коли у них з’являються діти».
В Угорщині також відсутня гнучкість на робочому місці. «Навіть державні компанії не є гнучкими, вони не враховують той факт, що і чоловіки, і жінки можуть мати обов’язки поза роботою», – зауважує Фодор.
Уряд Орбана витратив близько 5% ВВП на свої сімейні ініціативи, і вони, здається, були настільки популярними, що новий лідер Угорщини Петер Мадяр не виступав за їх зміну.
«Ми живемо в суспільствах, де батьківство надзвичайно дороге. Тому все, що роблять країни для підтримки батьків та сімей, є хорошою політикою», – вважає Соботка.
Фодор має іншу думку: «Якби ці гроші були витрачені на соціальні інституції та… гендерну рівність та просування домашньої роботи серед чоловіків, я думаю, що можна було б досягти такого ж зростання рівня народжуваності».
Ситуація, в якій опинилися Барбара і Леві, не є унікальною.
Угорський Національний банк повідомляє, що кожна п’ята пара, яка взяла позики п’ять років тому, не мала дітей.
Новий угорський уряд заявив, що переглядає цю політику і розглядає, що робити, коли люди беруть позики, але не мають дітей, яких, як вони обіцяли, мали намір мати.
Підпис до фото, "Це жахливо, просто жахливо", – сказав Леві
Барбара нарешті отримує свого листа. Ембріон, який їй імплантували, не прижився.
«Це жахливо, просто жахливо», – каже Леві, обіймаючи дружину.
У дружній до сімей Угорщині подружжя потрапило в пастку системи, яка обіцяла підтримку. Однак тепер вони залишилися без сім’ї, на яку сподівалися, а їхня фінансова стабільність може зруйнуватися.