Демократична стійкість Молдови постає перед показовим випробуванням 15 листопада, коли автономна Гагаузія обиратиме нового губернатора та Народні збори. У цьому південному регіоні заходи, спрямовані на захист молдовської держави від російського втручання, можуть бути розцінені як доказ того, що прагнення Кишинева до інтеграції з ЄС тягне за собою поступове розмивання гагаузького самоврядування. Москва готова скористатися такими настроями.
Гагаузія, де проживає переважно православна тюркськомовна меншина, здобула автономію у 1994 році після того, як вимоги до самоврядування активізувалися після розпаду СРСР. Румунізація за радянських часів встановила російську як основну мову освіти, адміністрації та кар’єрного зростання в Гагаузії, зменшивши публічну роль гагаузької мови. У пострадянському контексті місцеві союзники Москви представляють захист цього російськомовного світу як захист гагаузької ідентичності.
Такі заяви спираються на ті самі страхи, що сприяли створенню гагаузької автономії. Відродження румунської мови в Молдові та заклики до об’єднання з Румунією під час руху за незалежність викликали занепокоєння серед гагаузьких громад, звикших до радянських інститутів, спонукавши місцевих лідерів у 1990 році проголосити окрему республіку, прагнучи залишатися в складі СРСР. Досягнута у 1994 році угода забезпечила самоврядування в незалежній Молдові та закріпила цей страх перед уніонізмом у законі: якщо Молдова втратить свою державність, гагаузи зберігають право на самовизначення.
Ця стаття ніколи не втрачала своєї політичної користі. У 2014 році на регіональному референдумі, визнаному недійсним молдовськими судами, понад 98% учасників підтримали очолюваний Росією Митний союз та право на вихід, якщо Молдова відмовиться від своєї державності. Угода 1994 року зараз дедалі більше зазнає тиску, тоді як майбутні листопадові вибори оновлять інститути, через які діє це узгодження.
Гагаузькі інститути останнім часом стали кісткою в горлі для молдовської влади в Кишиневі, що робить майбутні листопадові вибори особливо значущими. Термін повноважень Народних зборів закінчився майже рік тому. Після двох невдалих спроб організувати вибори, регіональні перегони тепер будуть проводитись виключно за національним виборчим кодексом Молдови.
У липні Конституційний суд Молдови скасував повноваження Зборів щодо затвердження регіональної виборчої ради та підтвердив національний авторитет над виборчим законодавством. Спільні правила зміцнюють здатність Кишинева забезпечувати виборчу доброчесність, одночасно зменшуючи регіональний контроль над інститутами, через які здійснюється автономія. Критики стверджують, що це є посяганням на гагаузьку автономію.
Посилений центральний нагляд не вирішує основного електорального розколу. Майже 95% голосів, поданих у Гагаузії під час референдуму щодо конституційної поправки про вступ до Європейського Союзу в жовтні 2024 року, виступили проти. У другому турі президентських виборів тижнями пізніше Александру Стояногло, якого президент Молдови Мая Санду назвала «людиною Москви», здобув 97% голосів у регіоні.
Московські виборчі операції в Гагаузії зазвичай використовували наявний електорат російського культурного зв’язку, недовіри до Кишинева та євроскептицизму. Припинення незаконного іноземного втручання є необхідним, але це не усуне ці переваги. Тому метою молдовської влади має бути збереження змістовного демократичного змагання, запобігаючи при цьому спотворенню його іноземними ресурсами.
Парламентська кампанія 2025 року продемонструвала масштаби виклику: повідомлялося про незаконне фінансування, організовану скупівлю голосів та інформаційні маніпуляції. Спостерігачі ОБСЄ згодом виявили мережі, фінансовані Росією, і дійшли висновку, що проактивне правозастосування допомогло стримати скупівлю голосів. Однак ті ж спостерігачі також вказали на серйозні ризики, пов’язані з зусиллями щодо захисту виборчої доброчесності. Виключення в останній момент партії «Серце Молдови», яку очолювала колишня гагаузька губернаторка Ірина Влах, підірвало правову визначеність та право на ефективне оскарження. Виключення політичних партій створює демократичні витрати, які важко відкинути, посилаючись на стійкість, навіть якщо втручання виправдане.
Справа Євгенії Гуцул підкреслює ці небезпеки. Обрана губернатором у 2023 році, вона отримала сім років ув’язнення у серпні 2025 року за незаконне фінансування політичної партії коштами, отриманими від мереж, підтримуваних Кремлем. Близькість Гуцул до Москви не була секретом: у 2024 році її сфотографували з Володимиром Путіним у Сочі після того, як вона звернулася до нього за захистом від нібито посягань з боку Кишинева.
Автономія не дає імунітету від відповідальності за фінансові порушення, але судовий процес над політичними лідерами може бути розцінений як переслідування цілої громади. Регіональні збори зображували вирок Гуцул як напад на гагаузький народ та його особливий статус, тоді як російські ЗМІ використовували її зустріч з Путіним, щоб представити Москву як захисника, а Молдову – як гнобителя. Та ж мережа, чиє фінансування потребує припинення, може таким чином привласнити мову захисту меншин для відстоювання своєї політичної позиції.
Мовне питання ще більше ускладнює картину. Нова вимога зобов’язує кандидатів на посаду губернатора знати румунську, а також гагаузьку мови. Це має практичний сенс, оскільки губернатор представляє Гагаузію перед національними інститутами та ex officio входить до національного кабінету, де володіння державною мовою дозволяє ефективно захищати регіональні інтереси. Конституційний суд підтримав цю умову 2 жовтня, наголосивши на статусі румунської мови серед трьох офіційних мов Гагаузії.
Тим не менш, саме тут русифікація стає політично значущою. Для гагаузьких виборців, чий щоденний публічний світ є російськомовним, вимога щодо кандидатства з румунською мовою може бути представлена як загроза. Проросійські політики можуть об’єднати обмеження партії, ув’язнення Гуцул та мовну політику в єдину, спрощену історію про позбавлення прав.
Для Москви Гагаузія давно є важілем, що не сягає відвертого сепаратизму. Поряд з Придністров’ям, вона була центральною для плану Кремля щодо Молдови з часів Меморандуму Козака 2003 року, який передбачав федералізовану державу, де проросійські регіони могли б блокувати зовнішньополітичні рішення. За нинішніх обставин цей план тепер залежить менше від захоплення інститутів, ніж від плекання образ.
Інструменти для цього стали значно дешевшими і важче спростовуваними: анонімні онлайн-акаунти, платні інфлюенсери та готова оповідь про гноблення, а не масштабне скуповування голосів, про яке повідомлялося у 2023 році. Зважаючи на те, що Росія зараз бореться за збереження впливу на пострадянському просторі, Кремль має всі підстави зберігати недорогі важелі тиску на південному фланзі Молдови.
Туреччина є зовнішнім актором, найкраще підготовленим для ускладнення цієї ситуації. Анкара відкрила перше і єдине іноземне консульство в Гагаузії у 2020 році. Через своє агентство розвитку TIKA країна фінансувала школи, дитячий садок, діагностичний центр та культурні об’єкти по всьому регіону. Заступник голови правлячої турецької партії, відповідальний за відносини з тюркськими державами, Кюршад Зорлу, відвідав Гагаузію в серпні, попередньо підтвердивши територіальну цілісність Молдови в Кишиневі та запропонувавши спільні інвестиції поряд із підтримкою гагаузької мови та культури.
Тюркська держава, яка підтримує молдовський суверенітет, ставить під сумнів твердження Москви про те, що вона є єдиним захисником гагаузів. Брюссель і Вашингтон повинні розглядати Анкару як партнера в цьому питанні, спільно фінансуючи освіту гагаузькою мовою та забезпечуючи, щоб матеріальні дивіденди процесу вступу до ЄС були видимі в Гагаузії.
Для молдовської влади правильний підхід повинен поєднувати правозастосування та залучення. Узгодження статуту Гагаузії з національним виборчим кодексом, і зробити це шляхом переговорів, а не судових процесів, зменшить простір для заяв про позбавлення прав. Підтримка гагаузької мови поряд з румунською надасть практичної сили твердженню, що інтеграція не обов’язково означає культурну капітуляцію. Законний мандат листопада повинен бути дотриманий, в тому числі, коли виборці оберуть противників європейського курсу Молдови.
Гагаузія має значення, тому що Молдова повинна продемонструвати, що демонтаж московського політичного апарату може посилити спроможність до самоврядування. Інакше заходи, спрямовані на позбавлення Росії впливу, можуть посилити образи, через які Москва його здобуває.
Лоренціу Плешка – програмний офіцер Фонду Маршалла США, який займається питаннями розширення ЄС, європейської безпеки та російського впливу в Чорноморському регіоні. Вілл Кінгстон-Кокс – засновник і керуючий директор Europinion.uk, а також аспірант відділення російських та східноєвропейських досліджень Оксфордського університету.
Детальніше
UkraineAlert 8 жовтня 2026 р.
Українцям, які голодують, доводиться подорожувати «дорогою смерті», щоб втекти від російської окупації
Гуманітарна катастрофа розгортається на окупованій Росією півдні України, оскільки кремлівська влада відмовляється дозволити евакуацію українських цивільних, які голодують і перебувають у пастці в прифронтовому місті Олешки, пише Олександр Толоконніков.
КонфліктиДрони
UkraineAlert 15 жовтня 2026 р.
Україна повідомляє про нові успіхи на полі бою, тоді як вторгнення Путіна втрачає імпульс
Київ повідомив про чергові успіхи на полі бою цього тижня, оскільки контрнаступальна операція «Вівальді» країни на сході України в Донецькій області продовжує просуватися, пише Давид Кириченко.
КонфліктиПолітика оборони
UkraineAlert 13 жовтня 2026 р.
Путін ігнорує пропозицію Трампа про припинення вогню, оскільки Росія прагне зробити Україну непридатною для життя
Через кілька годин після несподіваної недільної заяви президента США Дональда Трампа про енергетичне припинення вогню між Києвом та Москвою, Росія відповіла бомбардуванням низки українських електростанцій, пишуть Максим Безносюк та Вільям Діксон.
КонфліктиДрони
Погляди, висловлені в UkraineAlert, є виключно поглядами авторів і не обов’язково відображають погляди Атлантичної ради, її співробітників або її прихильників.
UkraineAlert – це комплексне онлайн-видання, яке надає регулярні новини та аналітику щодо подій в Україні: політики, економіки, громадянського суспільства та культури.
Місія Євразійського центру полягає в зміцненні трансатлантичного співробітництва у справі сприяння стабільності, демократичним цінностям та процвітанню в Євразії, від Східної Європи та Туреччини на заході до Кавказу, Росії та Центральної Азії на сході.
Дізнатися більше Конфлікти Демократичні перетворення Вибори Європейський Союз Свобода та процвітання Права людини Молдова Політична реформа Росія Україна
Зображення: Прихильники лідерки автономного регіону Молдови Гагаузія Євгенії Гуцул, яка була затримана у зв’язку з кримінальною справою щодо корупції у фінансуванні проросійського виборчого блоку, протестують під час мітингу біля будівлі суду в Кишиневі, Молдова. 9 квітня 2025 року. (REUTERS/Vladislav Culiomza)
Інформація підготовлена на основі матеріалів: www.atlanticcouncil.org