Політолог Ілля Куса — про розходження США та ЄС та ризики для України
Фото: ANDREW CABALLERO-REYNOLDS/AFP via Getty Images
Після зустрічі в Парижі 4 вересня лідери «коаліції рішучих» провели переговори з Дональдом Трампом. Згідно з уривчастими повідомленнями ЗМІ, діалог був напруженим і супроводжувався взаємними закидами.
Чому виникла така ситуація, на чому базується категоричність Трампа, який вплив це має на загальну картину, як Європа може протистояти тиску з-за океану та що це означає для України — журнал Коротко про обговорив із експертом з міжнародної політики аналітичного центру «Український інститут майбутнього» Іллею Кусою.
Дебати щодо безпекових гарантій для України
— Остання бесіда Трампа з єврокерівництвом підтвердила існування протиріч між ЄС та США. У чому корінь цих розбіжностей?
Політолог Ілля Куса. Фото: uifuture.org
— Наразі головні дебати точаться навколо формату безпекових гарантій для України та ролі, яку мають відігравати США. Європейські союзники прагнуть активізації американської участі у вирішенні українського питання. Зі свого боку, Вашингтон намагається обмежитися другорядною позицією, адже Трамп неодноразово наголошував на другорядності цієї теми для себе. Він готовий підтримувати Європу, але без прямого втручання у постачання озброєнь або фінансування Києва. На його думку, США мають лише допомагати, тоді як основне навантаження у формуванні нової системи безпеки має лежати на європейцях. При цьому самі країни ЄС прагнуть посилення трансатлантичного формату НАТО, а не лише європейського.
— Чому Європа демонструє нерішучість у діалозі з Трампом?
— В ЄС відсутні ефективні інструменти впливу на американську адміністрацію. Крім того, серед європейських країн існують різні погляди щодо майбутнього трансатлантичних відносин. Деякі вважають за необхідне умовляти Трампа повернутися до колишньої моделі співпраці. Інші впевнені, що зменшення ролі США у європейській безпеці — тривалий тренд, і треба адаптуватися до нової реальності. Третя група вірить, що достатньо просто «перечекати» президентський термін Трампа, після чого все повернеться до попереднього стану. Також Європа стикається з вибором: збільшувати військові витрати, беручи на себе більше відповідальності, чи зберігати соціальну модель, сформовану після Другої світової. Для багатьох країн відмова від комфорту заради переозброєння — неприйнятний сценарій, що частково пояснює зростання популярності євроскептиків.
Балансування між інтересами
— Яку стратегію має обрати Європа у відносинах із Трампом?
— Найбільш радикальний варіант — торгова війна — є малоймовірним, оскільки обидві сторони зазнають значних втрат, а переможцем стане, наприклад, Китай. Тому європейцям доводиться маневрувати між власними інтересами, позицією США, потребами України та необхідністю створення нової безпекової архітектури без активної участі Америки. Рано чи пізно до цього прийдуть, але процес займе час.
— Трамп вимагає відмови Європи від російських енергоносіїв. Чи виконають вони цю вимогу?
— Програми диверсифікації джерел енергії в ЄС схвалені, але є нюанси. По-перше, це тривалий процес. По-друге, країни Центральної та Східної Європи економічно залежать від російських постачань, тому для них це критично важливе питання.
— Чи погодяться європейці на обмеження співпраці з Китаєм?
— Розрив економічних зв’язків неможливий. Ймовірно, йтиметься про обмеження у чутливих сферах: високі технології, оборонний сектор. У решті аспектів Китай залишиться ключовим торговим партнером ЄС.
Майбутнє НАТО
— Як вплине можливе скорочення американського військового контингенту на безпеку?
— Повний вивід військ малоймовірний. Рішення може стосуватися окремих країн, тоді як, наприклад, присутність у Польщі може зрости. США не полишать Європу цілком, але передадуть більше повноважень європейським союзникам.
— Чи здатне ставлення Трампа послабити НАТО?
— Альянс збережеться, але його роль у європейській безпеці зменшиться. Натомість може активізуватися його глобалізація для стримування Китаю. Відносини всередині НАТО стануть більш прагматичними з посиленням європейської складової.
Наслідки для України
— Чому Трамп уникає спільних із Європою гарантій для України?
— Він пропонує обмежену роль, що дозволить США зберігати свободу маневру у майбутніх переговорах з Росією. Європа ж прагне тіснішої координації, що не входить у плани Вашингтона.
— Як протиріччя США-ЄС впливають на Україну?
— Вони визначатимуть баланс між американським та європейським внеском у нову систему безпеки. Україні варто готуватися до зменшення ролі США, оскільки Європа вже почала адаптуватися до цієї перспективи.
— Чи зможе ЄС повністю замінити США у підтримці України?
— Так, але процес займе кілька років.
«Трампізм» як тривалий тренд
— До чого призведе конфронтація США та Європи?
— ЄС опиниться перед вибором: переорієнтація на інших партнерів із відходом від США або очікування завершення терміну Трампа у надії на відновлення колишніх відносин.
— Чи зникне «трампізм» після його президентства?
— Ця модель зовнішньої політики матиме продовжувачів, адже вона відповідає інтересам республіканців і вирішує стратегічні завдання США. Демократи поки що не запропонували альтернативи.
Источник: kp.ua
