“>
Фото: https://www.facebook.com
Кількість невиконаних в установлені терміни показників Плану України, від яких залежить фінансова допомога Євросоюзу за програмами Ukraine Facility та частково Ukraine Support Loan, продовжує зростати; їхня сукупна “вартість” сягнула EUR7,35 млрд, повідомляє липневий Моніторинг виконання програми МВФ та допомоги ЄС від консорціуму аналітичних центрів RRR4U.
“Заборгованість із виконання індикаторів – це певна складна тема: вона дедалі більше накопичується, і станом на даний момент це може коштувати нам приблизно EUR7,4 млрд”, – зазначила під час презентації Моніторингу експертка проєктів DiXi Group Альона Корогод.
Згідно з презентацією, наразі невиконаними залишаються 8 зобов’язань на 2025 рік загальною “вартостю” EUR1,93 млрд. Серед них – внесення змін до законодавства стосовно державної служби (законопроєкт № 13478-1); проведення наступної Національної оцінки ризиків; оцінка та, за необхідності, коригування для розмежування PSO від не-PSO у державних компаніях (№ 13620); скасування мораторію на застосування закону про державну допомогу (№14345); удосконалення процедур для отримання дозволів на інвестиції у відновлювальну енергетику (№ 14271); призначення оператора ринку електроенергії та визначення спеціального статусу НКРЕКП.
Окремо Корогод наголосила на індикаторі 4.3, що стосується збільшення штату ВАКС, адже терміни його виконання прострочені вже понад рік, що ставить під загрозу безповоротну втрату фінансування у розмірі EUR280 млн.
Водночас колишній віцепрем’єр з питань європейської інтеграції Тарас Качка висловив запевнення, що ці кошти будуть отримані, оскільки ці зобов’язання вже на етапі виконання, а затримки мали об’єктивні причини, зокрема через завищені критерії відбору, погоджені донорами.
За словами експертки DiXi Group, з першого кварталу 2026 року не виконано 4 показники на загальну суму EUR2,3 млрд: запуск та функціонування інформаційної системи управління персоналом; законодавство щодо спрощених процедур банкрутства для мікро-, малого та середнього бізнесу (№ 15024); впровадження прозорого відбору прокурорів на керівні посади (№ 15343) та Стратегія впровадження принципів циркулярної економіки та план заходів для її реалізації.
Корогод уточнила, що інформаційна система управління персоналом вже функціонує, але потребує перевірки цілісного виконання цього індикатора; законопроєкти підготовлені, але потребують ухвалення; щодо Стратегії впровадження принципів циркулярної економіки та плану заходів для її реалізації, то проєкт цього документа вже пройшов громадські обговорення, але ще не затверджений.
Також у першому кварталі 2026 року існував індикатор 9.3 щодо розподілу повноважень між рівнями публічного управління, однак його було перенесено.
“Переходячи ближче до сьогодення. Другий квартал 2026 року також завершився, і тут ми маємо щонайменше сім невиконаних показників, які наразі коштують нам EUR3,12 млрд”, – продовжила експертка.
Вона зауважила, що додатково до них є ще чотири інвестиційні індикатори: у сферу освіти від EUR300 млн, у сферу охорони здоров’я від EUR200 млн, на житло для ветеранів від EUR200 млн та 5% грантової підтримки на відновлення громад. Однак тривають тривалі дискусії щодо коректного підрахунку їх виконання.
Провідна експертка Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій додала, що ситуацію з виконанням індикаторів погіршила також зміна уряду, оскільки в результаті всі урядові законопроєкти, які не пройшли перше читання, були відкликані, хоча внесення деяких із них було умовою Плану України.
“Насправді, якщо поглянути на карту (виконання індикаторів), ситуація виглядає вельми плачевно, адже якщо згадати наші перші Моніторинги виконання, то всі індикатори були позначені зеленим кольором, тобто виконані вчасно. Згодом почали з’являтися трохи жовті – виконані із запізненням. Зараз же карта нагадує ялинку: тут просто різнокольорові всі ці елементи”, – констатувала Корогод.
Бетлій наголосила, що таке накопичення невиконаних індикаторів є небезпечним, оскільки в третьому-четвертому кварталі поточного року необхідно виконати ще близько півсотні показників. Їхня кількість зросла через нове фінансування за Ukraine Support Loan у розмірі EUR8 млрд цього року.
Корогод нагадала, що під час перегляду Плану України, який завершився наприкінці липня, було додано 27 показників, з яких 10 потребуватимуть законодавчих рішень. Загальна їхня кількість зросла до 173 зі 146.
“Усі фінальні реформи мають бути завершені до третього кварталу 2027 року, оскільки Україна ще має відзвітувати за виконання реформ останнього кварталу і встигнути отримати фінансування до завершення 2027 року”, – зазначила експертка DiXi Group.
Проте Тарас Качка, призначення якого представником України в ЄС очікується найближчим часом, закликав не драматизувати ситуацію та висловив упевненість, що всі зобов’язання будуть виконані.
“Якби світ слухав експертів, ми б вимерли, як динозаври. Тому що ваша перспектива завжди скептична: там пропустили, там щось не вийшло, ще щось… Все буде добре, бо так було і раніше”, – зазначив колишній віцепрем’єр.
Він наголосив, що всі індикатори до цього були виконані, все фінансування від ЄС отримане, тому що завжди вдавалося домовитися та узгодити спірні моменти.
“І в цьому аспекті ми нічим не відрізняємось від жодної держави-члена Європейського Союзу. Тому що в них логіка така сама: механізм фінансування – це завжди гроші в обмін на реформи, і завжди є певне оновлення, калібрування, що працює, що не працює”, – пояснив Качка.
“Насправді, весь попередній досвід свідчить про те, що якими б не були дедлайни і складні індикатори, вони все одно виконуються. Навіть якщо з певним запізненням, але зрештою виконуються”, – підсумував він.