>
Приблизно 112 тисяч осіб активно займаються водійською діяльністю в таксі на території України, до яких слід додати ще близько 60 тисяч, що періодично виконують замовлення. Однак, лише приблизно 5,5% з них мають офіційний статус. За даними дослідження Київської школи економіки (KSE) щодо економічних наслідків реформування ринку послуг таксі, цей неофіційний сектор призводить до щорічних втрат державного бюджету України в розмірі близько 4,5 мільярда гривень.
Максим Терзі, дослідник Urban Research Center (KSE), під час минулотижневого круглого столу “Результати дослідження економічних ефектів реформи ринку ride-hailing в Україні”, організованого Європейською бізнес асоціацією, повідомив, що протягом 2025 року в Україні було здійснено приблизно 235 мільйонів поїздок. Це на 15 мільйонів, або майже на 7%, більше порівняно з 2024 роком.
За його оцінками, з урахуванням середньої вартості однієї поїздки, що становить 196 гривень, загальний оборот ринку сягає приблизно 46 мільярдів гривень, або близько 1 мільярда доларів США.
“Ринок зосереджений навколо кількох цифрових платформ, що дозволяє державі охопити значну частину поїздок через обмежену кількість точок взаємодії”, – додав Терзі.
Згідно з дослідженням, лідерами ринку є платформи Uklon та Bolt, які разом контролюють близько 85% його обсягу. Частка Uber за останні роки зменшилася приблизно до 7%, тоді як решта 8% припадає на місцеві цифрові платформи, традиційні служби таксі та інших учасників ринку.
Дослідження вказує на те, що в реєстри внесено близько 9,5 тисяч автомобілів, які мають дозвіл на перевезення пасажирів. Саме це співвідношення і визначає частку легалізованих водіїв на рівні приблизно 5,5%.
Терзі вважає, що Україні варто перейняти досвід інших країн у сфері реформування ринку таксі. Зокрема, пропонується впровадити автоматичну перевірку водіїв та транспортних засобів через API, створити єдиний реєстр водіїв і автомобілів, покласти на платформи відповідальність за допуск водіїв до роботи та автоматичний облік доходів з утриманням податків, а також забезпечити прозорість алгоритмів прийняття рішень та блокування.
Водночас, дослідження рекомендує зберегти загальнодержавний характер правил, що стосуються реєстрації, безпеки, страхування, роботи з даними та діяльності платформ.
Зазначається, що на практиці має запрацювати єдиний реєстр та API, що забезпечить автоматичну верифікацію сертифікатів, технічного стану автомобілів та страхових полісів без необхідності ручного введення даних. Крім того, доступ до платформи буде надаватися після перевірки, і вона не повинна передавати замовлення водієві без дійсних документів, а також блокуватиме доступ у разі їх недійсності. Важливими аспектами також є захист пасажирів та поетапний запуск нововведень.
За словами Терзі, ймовірність неприйняття реформи водіями значною мірою залежить від фіксованих витрат, які вона передбачає для них, причому левова частка цих витрат припадає на страхування.
Згідно з даними дослідження, водій, який працює активно, здійснює приблизно 2 тисячі поїздок на рік. Для таких водіїв витрати на отримання сертифіката, проходження технічного контролю та страхування будуть відносно невеликими в перерахунку на одну поїздку.
На противагу цьому, водій, який працює нерегулярно, виконує близько 200-400 поїздок на рік. Для таких водіїв аналогічні фіксовані витрати матимуть в кілька разів більший вплив на їхню прибутковість.
KSE наводить приклад, що орієнтовна вартість страхування може становити від 20 до 45 тисяч гривень на рік.
Дослідження представляє три сценарії впровадження реформи ринку таксі: песимістичний, базовий та оптимістичний. Песимістичний сценарій передбачає запуск реєстру лише наприкінці 2028 року, високі витрати на дотримання вимог, особливо щодо страхування, складну процедуру сертифікації та повільний процес легалізації. У такому випадку частина водіїв може залишити ринок або відкласти перехід у легальний сектор. До 2030 року близько 70% водіїв працюватимуть легально, кількість поїздок зменшиться до 228,5 мільйонів із середнім чеком 370,4 гривні, а бюджет отримає 5,9 мільярда гривень.
Базовий сценарій передбачає запуск реєстру протягом 2027 року та його стабілізацію на початку 2028 року, помірні витрати та спрощену процедуру сертифікації. За такого сценарію до 2030 року близько 83% водіїв працюватимуть легально, кількість поїздок відновиться до 244 мільйонів із середнім чеком 341 гривня, що принесе бюджету 6,9 мільярда гривень.
Оптимістичний сценарій передбачає, що у 2030 році частка легальних водіїв сягне 90%, кількість поїздок зросте до 264,7 мільйонів за середнього чеку 337 гривень, а бюджет отримає 8,04 мільярда гривень.
Сергій Деркач, перший заступник міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України, під час круглого столу наголосив на важливості забезпечення державою єдиних правил функціонування ринку таксі, легалізації діяльності всіх водіїв, гарантування безпеки транспортних засобів та страхування всіх поїздок.
За його словами, законопроєкт наразі проходить процес узгодження з державними органами влади.
“Я вже мав розмову з деякими членами комітету. Тому я впевнений, що ми маємо чітке розуміння необхідності цього закону і маємо працювати над його прийняттям”, – додав Деркач.
Сергій Павлик, генеральний менеджер Bolt, зі свого боку, підкреслив зацікавленість компанії в повному врегулюванні ринку таксі та легалізації всіх водіїв. Він зазначив, що важливо встановити такий рівень регулювання, який дозволить зберегти високу якість послуг для всіх учасників ринку.
Він також наголосив, що реформа насамперед має бути спрямована на забезпечення безпеки пасажирів та створення справедливих умов праці для всіх гравців ринку.
“Як уже було зазначено, це, перш за все, питання безпеки та справедливості”, – уточнив Павлик.
Раніше Деркач висловлював думку, що прийняття Верховною Радою 9 червня закону про автоматичний обмін інформацією щодо доходів на цифрових платформах створить підґрунтя для подальшого ухвалення законопроєкту щодо реформування ринку таксі в Україні.
Провідні онлайн-сервіси таксі Uklon та Bolt у коментарях агентству “Інтерфакс-Україна” зазначили, що ухвалення закону про оподаткування цифрових платформ створює сприятливі умови для подальшої реформи ринку таксі. Вони висловили думку, що бажано провести реформу вчасно, не запроваджуючи надмірних вимог, які могли б створити необґрунтовані перешкоди для виходу на ринок.
Основна ідея реформи полягає у введенні нового статусу – “автомобільний самозайнятий перевізник”. Це дозволить водіям працювати без складних звітних процедур та бюрократичних перепон.
Законопроєкт також визначає роль цифрових платформ перевізників, які “виступатимуть податковими агентами, перевірятимуть документи водіїв та нестимуть відповідальність за допуск нелегальних перевізників”, повідомив Олексій Кулеба, екcвіцепрем’єр з відновлення – міністр розвитку громад та територій.